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  • 紀檢監察機關緊盯扶貧領域腐敗和作風問題 強化監督...

    10月17日是我國第6個扶貧日,也是第27個國際消除貧困日。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我國脫貧攻堅取得決定性進展和重大歷史性成就。預計到今年底,全國95%左右現行標準的貧困人口將實現脫貧,90%以上的貧困縣將實現摘帽。脫貧攻堅離不開作風攻堅。十九屆中央紀委三次全會明確提出,要深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,高度關注影響產業項目扶貧、對口幫扶以及扶貧工程推進等問題,以作風攻堅促進脫貧攻堅。各級紀檢監察機關堅決貫徹落實黨中央關于脫貧攻堅的決策部署,緊盯扶貧領域腐敗和作風問題,強化監督執紀問責和監督調查處置,持續深化專項治理,為打贏脫貧攻堅戰提供堅強紀律和作風保障。深入一線摸排,及時高效處置腐敗和作風問題“當初對黨紀國法學習不深刻,對政策要求把握不精準,通過組織教育挽救,我認識到了自己的錯誤,現在想想真是腸子都悔青了!”前不久,河南省臺前縣紀檢監察干部在一次走訪中了解到,吳壩鎮李壩村黨支部書記李某在辦理低保過程中存在優親厚友等問題,經過調查核實,李某受到黨內嚴重警告處分。河南省各級紀檢監察機關扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理決戰年行動,廣大紀檢監察干部把脫貧攻堅作為錘煉黨性、踐行黨的宗旨、轉變作風的戰場和熔爐,走出機關、走進鄉村。今年上半年,全省共有15611名紀檢監察干部參加調研走訪,共走訪群眾34.64萬人次,發現問題17808個,解決問題16490個?!八譴頤竅袂茲?,我們看他們勝家人?!幣晃黃獨Т迕裾庋?。像河南一樣,在廣大的基層一線,到處可以看到紀檢監察干部走出辦公室,走進貧困群眾家中察訪的身影。廣東省紀委監委組建5個作風察訪組,聚焦脫貧攻堅成效不嚴不實、扶貧領域腐敗和作風問題,采取不打招呼、走村入戶的方式,深入14個地級市154個有分散貧困人口居住的行政村察訪,發現扶貧項目半路夭折、公共設施搞形象工程、村道“豆腐渣”工程等問題304個,督促當地及時整改。四川省紀委監委堅持重心下移,采取不發通知、不打招呼、不定時間、不定路線、直奔基層、直插末端的“四不兩直”方式開展“小分隊”督查,發現并督促整改問題312個。除了深入一線摸排,對發現的問題特別是扶貧領域的腐敗和作風問題,紀檢監察機關發現一起查處一起,絕不姑息。安徽持續聚焦“微腐敗”,以省、市、縣三級重點督辦的方式,直查直辦群眾身邊特別是扶貧領域的不正之風和腐敗問題。1至8月,全省共查處扶貧領域腐敗和作風問題1895個,處理2910人,其中黨紀政務處分1047人,移送司法機關31人。湖南省紀委監委進一步深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,堅持重點監督一批、直查直辦一批、掛牌督辦一批、約談問責一批、通報曝光一批的“五個一批”,傳導壓力、形成震懾。今年上半年,全省立案查處扶貧領域腐敗和作風問題案件2849件,處理10911人,退還群眾資金3292.64萬元。聚焦精準監督,守護好群眾“奶酪”精準監督,是確保扶貧政策、資金落實到位的必然要求,也是發現問題的重要舉措。各級紀檢監察機關與財政、民政、農業、扶貧、信訪等有關職能部門加強溝通聯系,充分利用信息技術手段,多渠道收集扶貧領域問題線索,緊盯扶貧項目實施、扶貧款物發放使用各環節,提升發現問題能力,主動出擊找線索、強監督?!罷飧黽嘍叫畔⑵教璧淖式鴟⒎旁ど蠊δ芊淺:?,以前需要兩三天審核的信息,現在幾分鐘就審完了,為我們發放各類惠民惠農資金提供了很大幫助,工作效率成倍提高,極大地減輕了工作壓力?!備仕嗍♂合厙逅蛞幻剎克檔?。今年7月,甘肅扶貧(民生)領域監督信息平臺上線運行,開啟了“互聯網+大數據”監督模式,實現了扶貧領域到人到戶資金網上公示查詢、后臺數據對比分析的全程動態監管。截至8月31日,該平臺輸入數據涉及財政惠民惠農資金1905億元,覆蓋人口1957萬,微信和網頁版累計訪問量超過4100多萬人次,接收群眾投訴約13521條,已受理12868條、處理4715條。內蒙古自治區各級紀檢監察機關運用大數據消除扶貧領域監督盲點、疏導痛點,助推扶貧領域日常監督、追責問責和以案促改工作提質增效,守護好群眾的“奶酪”。鄂爾多斯市針對基層干部在財政補貼資金“一卡通”發放工作中鉆空子,滯留、挪用、擠占、套取、虛報冒領等問題,建成民生監督大數據平臺,集公開、查詢、監管功能為一體,把旗區、蘇木鎮、嘎查村、戶四級扶貧惠民政策實施情況納入平臺監督范圍。巴彥淖爾市紀委監委堅持問題導向,開發建成扶貧領域腐敗和作風問題等專項領域大數據監督系統。今年上半年,借助該系統處置扶貧領域腐敗和作風問題線索70個,立案17件,給予黨紀政務處分25人。為了加強監督的精準度,陜西省各級紀檢監察機關圍繞職責定位,打造信、訪、網、電“四位一體”的全方位舉報平臺,著力提高問題線索發現能力;堅持巡視與巡察無縫對接,充分發揮“雙劍合璧”震懾效應?!胺銎讀煊蚣嘍焦ぷ饕環矯嬉小寤ā謊哪托?、細心,另一方面,也更應該有工匠一樣的精準度。只有這樣,才能有效提升監督質效?!鄙攣魘〖臀轡喙馗涸鶉慫?。持續通報曝光和警示教育,深化案件查辦成果運用為形成持續震懾,各地紀檢監察機關結合已查處的扶貧領域相關案件,用身邊人、身邊事警示教育廣大黨員干部,同時鼓勵群眾參與到監督中來,打通正風肅紀反腐“最后一公里”,增加貧困群眾的獲得感?!暗筆本褪潛в薪男倚睦?,被眼前小利蒙了眼、沖昏了頭腦,現在真是悔不當初?!焙D鮮≠僦菔行輪菡虼笸痛逶持Р渴榧?、村委會主任郭有德,因在扶貧工作中將不符合條件的3個兒子納入貧困戶騙取補助款,受到留黨察看二年處分。警示教育片中,郭有德面對鏡頭后悔不已。海南省紀委監委通過制作警示教育展板、播放警示教育片、召開警示教育會等多種形式,開展生動鮮活的警示教育,不斷深化案件查辦成果運用。截至目前,全省已召開村干部警示教育會95場,6800多名農村黨員干部和群眾代表參加。公開曝光典型案例、到發案單位宣布處分決定、組織旁聽庭審、參觀教育基地、觀看警示片、匯編懺悔錄和警示錄、召開警示教育大會……新疆維吾爾自治區紀委監委深入開展各種形式的扶貧領域警示教育,以警示強化不敢腐的震懾,以教育筑牢不想腐的思想堤壩。選取典型案例通報曝光,是整治扶貧領域腐敗和作風問題的有力武器。針對全省扶貧領域監督執紀過程中發現的共性問題,貴州省紀委監委建立民生監督工作定期通報制度,每十天對民生領域發現問題、紀律審查等情況進行通報,推動嚴格監督、嚴肅執紀,切實維護群眾利益。要管住權力的“任性”,離不開建章立制。在專項整治中,各地注重總結經驗,對發現的漏洞及時堵住,同時著眼長遠,扎緊制度的籠子,用制度管人管權管錢,確保扶貧資金用在刀刃上。廣西壯族自治區紀委監委緊盯“兩不愁三保障”問題突出的行業領域,督促有關單位深挖問題根源,舉一反三、堵塞漏洞。山西、甘肅等地紀委監委向省扶貧辦、住建廳、民政廳等單位黨組發出紀檢監察建議,要求結合典型案例深入剖析根源,采取有效措施健全制度、堵塞漏洞、以案促改。(記者 徐杰)

    2019年10月17日
  • 2019年10月11日
  • 省紀委監委出臺“鄂紀勵十二條” 為干事創業者擔當負責

    我省干部干事創業,有省紀委監委保駕護航。日前,經省紀委常委會議定并報省委領導同志同意,省紀委監委印發了《關于鼓勵和?;じ剎扛墑麓匆檔囊餳罰ㄒ韻錄虺啤岸跫屠酢保?。當前我省部分干部在干事創業中因害怕出現失誤而被問責,變得畏首畏尾、裹足不前。省紀委十一屆三次全會工作報告強調,要為擔當者擔當、為負責者負責,切實?;ず凸睦剎扛墑麓匆禱?。據此,省紀委監委在廣泛調研的基礎上,出臺了“鄂紀勵十二條”?!岸跫屠酢被賾Ω剎抗厙?,在多方面為干部干事創業松綁減壓。它規定,我省干部發生“在依法依規履行職責中,工作出現非故意過錯,情節或后果不嚴重的”等5種情況的工作失誤,可直接免責,不影響對干部的任用?!骯ぷ髦興溆薪洗蟠砦蠡蛟斐山洗笏鶚У辛⒐Ρ硐值摹薄拔ス嫖ゼ臀シㄐ形⑸謔舜笠鄖?,本人有深刻檢討并主動改正的”等4種情形可從輕或者減輕處理。慎用留置措施?!岸跫屠酢憊娑?,“既嚴格執紀執法,又注意維護正常的科研、生產、經營。對科、教、文、衛等企事業單位技術骨干人員盡量不用或少用、短用留置措施?!薄岸跫屠酢痹諶氏忍岢觥把細窆娣逗?,防止對干部造成不應有的精神困擾”,還從“為受誣告陷害的干部及時澄清正名”“認真聽取干部的申辯申訴”“關心關愛受處理處分干部”等方面作出了明確規定。堅持激勵與約束并重,嚴管與厚愛結合?!岸跫屠酢幣筧〖圖旒嗖旎亍熬賈醇橢捶?,防止出現偏差”,防止以“容錯”為名搞紀律“松綁”,防止“破窗效應”而致紀律“寬松軟”?!岸跫屠酢鋇某鎏?,在全省干部中引起強烈反響。省委黨校常務副校長陶良虎認為,“鄂紀勵十二條”是“三個區分開來”重要要求的湖北細化版、操作版、落地版,為改革促進派、實干家、創新者鼓了勁、減了壓、撐了腰,打通了容錯糾錯“最后一公里”,有助于激勵廣大干部放手闖、大膽干,也體現了寬嚴相濟、精準得當的執紀原則。聞聽“鄂紀勵十二條”出臺,正在精準脫貧一線抓工作的十堰市鄖陽區劉洞鎮鎮委書記楊戰報高興地說:“當前基層三大攻堅戰任務繁重、情況復雜,干事創業中或多或少會出現工作失誤?!跫屠酢墻擁仄?、關心關愛基層干部的好政策,我們基層干部從此可以拋開種種顧慮,沉下身、靜下心,埋頭干、用心干!”(記者楊宏斌、通訊員胡佳、實習生賀偉彧)

    2019年10月11日
  • 潛江:提高政治站位 壓實“兩個責任” 以優良作風為...

    9月26日,潛江市委書記吳祖云在市級黨員領導干部“不忘初心、牢記使命”主題教育讀書班開班式上,原文傳達學習省委常委、省紀委書記、省監委主任王立山9月25日在潛江調研時的講話精神?;嵋橐?,全市各級黨組織要進一步提高政治站位,始終保持全面從嚴治黨戰略定力,推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸,奮力奪取更大勝利。要把“不忘初心、牢記使命”主題教育落實在永葆勤廉本色上,壓緊壓實“兩個責任”,馳而不息抓好作風建設,強化日常監督,以昂揚的斗志、良好的作風,狠抓工作落實,為潛江經濟社會發展保駕護航。要全力以赴推進掃黑除惡專項斗爭,以豁出去的果敢嚴查損害群眾利益的腐敗和作風問題,全力以赴推進掃黑除惡“毀傘”。據了解,該市紀委監委認真對照王立山書記講話要求和市委安排部署,啟動作風紀律專項整治行動,聚焦形式主義官僚主義、干部不擔當不作為、損害營商環境、群眾身邊的不正之風和腐敗等問題,重拳整治,織密織牢監督網絡,護航潛江發展。

    2019年10月08日
  • 敢于斗爭 善于斗爭

    當今世界正處于百年未有之大變局,我們黨領導的偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想正在如火如荼進行,改革發展穩定任務艱巨繁重,我們面臨著難得的歷史機遇,也面臨著一系列重大風險考驗。勝利實現我們黨確定的目標任務,必須發揚斗爭精神,增強斗爭本領?!?月3日,習近平總書記在2019年秋季學期中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班上的講話當今世界正處于百年未有之大變局,東西方兩種文明激烈碰撞,社會主義、資本主義兩種力量正面交鋒。過去一個時期積累的矛盾隱患在當前開始集中顯露,必須不遺余力進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭方能有效防范和克服,任何回避矛盾的麻痹思想和害怕斗爭的怯懦行為都是要不得的。斗爭會遇到挫折嗎?答案是肯定的?!岸氛?,失敗,再斗爭,再失敗,再斗爭,直至勝利”,這本是人民革命的歷史邏輯。如果對斗爭過程中可能遭遇的艱難險阻缺乏科學預判,就容易滋生驕傲自滿情緒而不利于事業發展。斗爭會因為挫折而最終失敗嗎?絕對不會。人民革命的邏輯與“搗亂,失敗,再搗亂,再失敗,直至滅亡”的反對人民革命的邏輯根本不同。社會主義必然勝利,這是為我們的黨史、新中國史以及世界社會主義發展史所雄辯證明了的。做敢于斗爭、善于斗爭的好戰士,必須矢志不渝堅定正確斗爭方向。馬克思主義者從不用溫情的玫瑰色描繪世界,因而總能在波譎云詭的斗爭環境中對所面臨的重大斗爭考驗作鞭辟入里的本質的分析,在抓住主要矛盾和矛盾主要方面的基礎上,認清形勢、堅守原則、站穩立場、把牢方向,做到“暮色蒼??淳⑺?,亂云飛渡仍從容”。要扎實貫徹落實習近平總書記關于“更加自覺地堅持黨的領導和我國社會主義制度,堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領導和我國社會主義制度的言行”的指示,在世界經濟全球化的巨浪中始終保持自身思想上的獨立性和實踐中的主體性。應當時刻牢記,凡是危害黨的領導和我國社會主義制度,危害我國主權、安全、發展利益,危害我國核心利益和重大原則,危害我國人民根本利益,危害我國實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的風險挑戰,都是我們既定的、明確的、不可移易的斗爭對象,必須保證攻而克之、戰而勝之。做敢于斗爭、善于斗爭的好戰士,必須堅持不懈磨礪頑強斗爭意志。頑強斗爭意志不是與生俱來的,要靠大風大浪的鍛煉來塑造。全體黨員干部必須堅持加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉,所有缺少在重大斗爭中經風雨、見世面經歷的同志都應到重大斗爭中真刀真槍地奮力拼搏,到攻堅克難中實實在在地增長才干,以培養不畏艱險、敢于斗爭的風骨、氣節、操守和膽魄。我們在事關中國特色社會主義前途命運的根本問題上要堅定不移,在改革發展穩定工作中要敢于動真,在全面從嚴治黨上要敢于碰硬,在維護國家核心利益上要敢于拼命,不在困難面前退縮,不在挑戰面前低頭,不在任何壓力下考慮以吞下危害中華民族根本利益的苦果為代價換取任何形式的茍且偷安。做敢于斗爭、善于斗爭的好戰士,必須一刻不停增長過硬斗爭本領。我們黨歷來重視解決“本領恐慌”問題,這是推動黨和人民事業發展的一條成功經驗。斗爭本領要通過學習和實踐來獲得。一是要認真學習馬克思主義基本理論和馬克思主義中國化最新成果。要吸取國際共產主義運動史上某些無產階級政黨因自動解除思想武裝而導致亡黨亡國的慘痛教訓,把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為全部工作的主題主線,堅持自覺主動學、及時跟進學、聯系實際學、篤信篤行學,用心領會馬克思主義立場觀點方法,科學認識共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律,夯實敢于斗爭、善于斗爭的思想根基。二是要認真學習經濟、政治、歷史、文化、社會、科技、軍事、外交等方面的專業知識。要堅持干什么學什么、缺什么補什么的原則,有針對性地學習掌握做好工作、履行職責所必備的各種知識技能,努力成為真正的行家里手,不斷增強工作的科學性、主動性、預見性,使工作充分體現時代性、符合規律性、富于創造性,從而避免少知而迷、不知而盲、無知而亂的現象。三是要靈活掌握開展斗爭的策略藝術。堅持增強憂患意識和保持戰略定力相統一、堅持戰略判斷和戰術決斷相統一、堅持斗爭過程和斗爭實效相統一,準確把握斗爭時機,合理選擇斗爭方式,及時調整斗爭策略,竭盡所能調動一切積極因素,同時促進消極因素向積極因素轉化,以斗爭求團結,以斗爭求合作,以斗爭求共贏。新中國成立前夕,毛澤東在黨的七屆二中全會上強調指出:“中國的革命是偉大的,但革命以后的路程更長,工作更偉大,更艱苦?!痹謚泄嗣裼創誘酒鵠?、富起來到強起來的偉大飛躍的今天,漫漫前路上的風險挑戰將越來越多、越來越復雜,可以預見和不可預見的斗爭將至少貫穿建設社會主義現代化強國的整個歷史階段。在嚴峻的斗爭形勢和斗爭任務面前,我們必須增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,爭做不僅敢于斗爭、敢于勝利,而且善于斗爭、善于勝利的好戰士,誓以共產黨人“到中流擊水,浪遏飛舟”的意志獻身黨和人民最壯麗的事業。(方聞昊 作者單位:中央黨史和文獻研究院)

    2019年09月17日
  • 2019年09月17日
  • 中央辦公廳負責人就《中國共產黨黨內法規制定條例》...

    近日,中共中央印發了新修訂的《中國共產黨黨內法規制定條例》(以下簡稱《條例》)、《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案審查規定》(以下簡稱《備案審查規定》),以及新制定的《中國共產黨黨內法規執行責任制規定(試行)》(以下簡稱《執規責任制規定》)。中央辦公廳負責人就有關問題接受了記者專訪。問:請介紹一下制定修訂這3部黨內法規的背景和意義。答:黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨、依規治黨,大力加強黨內法規制度建設,取得重大進展和顯著成效。黨內法規制定步伐明顯加快,先后制定和修訂了180多部中央黨內法規,出臺了一批標志性、關鍵性、基礎性法規制度,黨內法規制度體系的“四梁八柱”基本立起來了,總體上實現了有規可依。備案審查工作全面開展,中央、省、市、縣4級黨委逐級開展備案審查,實現了對黨的紀律檢查機關、黨的工作機關、黨組(黨委)制定的法規文件全覆蓋,備案審查的政治功效和監督作用日益凸顯。黨內法規執行力明顯提升,形成了以上率下抓制度執行的強大聲勢,黨員干部遵規守紀意識大大增強,制度執行不力的狀況正在扭轉。黨的十九大以來,習近平總書記對堅持依規治黨、抓好黨內法規制度建設作出一系列新的指示,強調要堅持正確政治方向,堅持以黨章為根本遵循,確保全黨堅定維護黨中央權威和集中統一領導;要扭住提高黨內法規制定質量這個關鍵,該補的基礎主干法規要補上;要把制度規范體系凸顯出來,抓緊構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系;要把執行體系凸顯出來,各級黨組織和黨員領導干部要把執規責任扛起來,不能只重制定不重執行;要堅持依法治國和依規治黨有機統一,充分發揮兩者的互補性作用。為進一步提高黨內法規制定質量和執行力度,黨中央對2012年印發的《黨內法規制定條例》、《黨內法規和規范性文件備案規定》予以修訂,同時制定《執規責任制規定》。這3部黨內法規出臺后,連同近年來印發的《中共中央關于加強黨內法規制度建設的意見》、《中共中央辦公廳關于開展黨內法規和規范性文件清理工作的意見》、《中國共產黨黨內法規解釋工作規定》等法規文件,就對黨內法規工作進行了全鏈條的制度規范,必將有力推進新時代黨內法規制度建設。問:這3部黨內法規的制定修訂工作遵循了哪些原則?答:制定修訂工作中,我們注重把握以下原則:一是把牢政治方向。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于全面從嚴治黨、依規治黨的重要論述和指示要求,貫徹落實黨的十九大精神和黨章修正案的新規定,將其準確體現到3部黨內法規中,轉化為相應的制度安排,保證黨中央決策部署落到實處,堅決做到“兩個維護”。二是堅持立足實踐。全面總結黨的十八大以來全面從嚴治黨、依規治黨的寶貴經驗,把黨內法規工作中的規律性認識和行之有效做法提煉為制度規定,并著眼新的形勢和任務要求完善體制機制,創新制度安排,強化制度保障。三是堅持問題導向。聚焦黨內法規制度建設的薄弱環節,統籌考慮、綜合施策,從制度層面提出補短板、強弱項的針對性舉措,著力破解影響和制約新時代黨內法規制度建設的一些突出問題。四是堅持系統思維。加強頂層設計,搞好整體謀劃,保證黨內法規制度建設全鏈條環環緊扣、無縫銜接,同向發力、同時發力。問:這次《條例》修訂有什么特點?重點修訂了哪些內容?答:作為黨內法規制度建設的基礎性法規,《條例》自2012年5月印發實施以來,對于提高黨內法規工作制度化、規范化、科學化水平,發揮了重要作用。這次修訂主要有3個特點:一是強化功能作用,主要充實了一些實體性、保障性規定,同時完善程序性要求,使《條例》更加契合作為黨內“立法法”的定位。二是堅持積極穩妥,內容可改可不改的不作修改,修改的內容做到必要、穩慎、準確。三是體現適度前瞻,從全局和長遠考慮作出相關制度設計,增強預見性、適應性,更好發揮《條例》對于新時代黨內法規制度建設的引領和保障作用。這次修訂基本維持《條例》原框架,由7章36條調整為7章43條,重點從4個方面作了完善。一是充實總體要求。新增了指導思想條文,強調黨內法規制定工作要堅決貫徹“兩個維護”的要求。完善了黨內法規的定義,更加全面準確地闡明了黨內法規的屬性、特征和功能。明確了黨內法規的制定事項,對“適合由”、“只能由”黨內法規作出規定的事項分別作出界定。豐富了黨內法規制定工作的原則,將《條例》實施以來一些重要經驗和認識成果提煉為制度規定。二是明確制定權限。在原《條例》基礎上,對黨的中央組織,中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關、省級黨委等制定主體各自的制定權限作了進一步明確,同時規定,經黨中央批準,有關中央國家機關部門黨委可以就特定事項制定黨內法規?;賾κ導蠛透鞣矯婀厙?,對授權制定、聯合制定、制定配套規定等問題作出明確規定,補齊制度短板。三是完善制定程序。重點圍繞提升黨內法規制定質量、完善黨內法規審議把關機制、提高黨內法規透明度和知曉率等,對前置審核、審議、發布、試行等方面的規定作了完善。四是健全保障機制。完善了黨內法規的效力位階、沖突處理、解釋、修改等規定,對抓好黨內法規實施、清理以及編纂匯編等作出規定,強化了黨內法規制定工作的保障措施,也為制定相關配套法規留下接口、提供依據。問:這次修訂《備案審查規定》的主要思路是什么?在“有件必備、有備必審、有錯必糾”方面作了哪些規定?答:2012年6月出臺的《黨內法規和規范性文件備案規定》,對于加強黨內監督,維護黨內法規和黨的政策的統一性權威性發揮了重要作用。這次修訂,一是凸顯全面規范,對這些年備案審查工作中積累的經驗進行系統總結提煉,就備案審查的基本原則、職責任務、工作要求等作了更為詳細的規定。二是注重守正創新,從現實需求出發,聚焦薄弱環節,對備案審查的主體、標準、處理方式等進行積極探索,既在制度設計上一體安排,又在具體規定上留有空間。三是增強可操作性,在調整優化備案審查有關標準和要求時,更加注重可操作性,盡量細化量化具體化,進一步提高科學化規范化水平。修訂后,《備案審查規定》由18條調整為7章28條,進一步貫徹和體現了“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求。一是強化報備主體的意識和責任。報備主體橫向上涵蓋黨的紀律檢查機關、黨委(決策)議事協調機構、黨的工作機關、黨委直屬事業單位、黨組(黨委),縱向上延伸至省、市、縣3級地方黨委。此外,對黨的基層組織、中央有關部委系統內報備作了相應規定。二是完善備案審查的標準和程序。突出審查重點,將政治標準作為備案審查的首要標準,充分彰顯備案審查在推動落實“兩個維護”中的重要作用。注重全方位審查,細化合法合規性、合理性、規范性等審查標準,為全面審查、綜合把關提供標尺。三是優化審查處理的方式和手段。根據報備的法規文件有沒有問題以及問題的輕重,分別采用直接通過、提出建議、告知、書面提醒、要求糾正等處理方式,既堅持有錯必糾,又做到糾錯恰當。問:請結合《執規責任制規定》,談談為什么要實行黨內法規執行責任制?如何落實黨內法規執行責任制?答:習近平總書記多次強調,有規可依的問題基本解決后,要更加重視提高黨內法規執行力,把制度的剛性立起來。現在,黨內法規執行還存在“上熱中溫下冷”,先緊后松、上緊下松、外緊內松等現象,機械執行、選擇執行、繁瑣執行、變通執行問題都不少。一些黨員領導干部黨規意識淡薄,執規能力不強,對出臺的黨內法規不學不懂不了解,沒有真正把制度要求落實到位。制定《執規責任制規定》,就是從根本上破解黨內法規“執行難”問題的一項重要舉措?!噸垂嬖鶉沃乒娑ā飯?9條,逐一明確規定黨委、黨組、黨的工作機關、黨的基層組織、黨的紀律檢查機關等各級各類黨組織和黨員領導干部的執規責任,圍繞部署推動執規工作、執規能力建設、實施評估等建立健全保障機制,并對監督考核、責任追究等提出要求。落實黨內法規執行責任制,一要強化執規意識,各級黨組織和黨員領導干部必須牢固樹立執規是本職、執規不力是失職的理念,切實擔負起執行黨內法規的政治責任。二要壓實執規責任,建立健全黨委統一領導、黨委辦公廳(室)統籌協調、主管部門牽頭負責、相關單位協助配合、紀檢機關嚴格監督的體制機制,明責知責、履責盡責、考責問責。三要提高執規能力,黨員領導干部要帶頭學習宣傳黨內法規,帶頭嚴格執行黨內法規,帶動廣大黨員、干部以尊崇的態度、敬畏的精神守規用規護規。四要堅持執規必嚴,嚴肅查處違反和破壞黨內法規的各種行為,防止形成“破窗效應”。問:請談談如何抓好這3部黨內法規的貫徹落實?答:這3部黨內法規是我們黨立規、執規的“規矩”,必須以高標準嚴要求抓好落實。各地區各部門要按照黨中央要求,認真抓好職責范圍內黨內法規制度建設工作,提高黨內法規制定質量,健全備案審查工作機制,嚴格落實執規責任制,確保依規治黨各項決策部署落到實處。要把學習貫徹3部黨內法規與正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,搞好宣傳解讀,組織好專題培訓,使相關黨員、干部準確把握基本精神、主要內容和工作要求。要加強督促檢查,進一步把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,對違反規定、失職失責的行為嚴肅批評和處理。

    2019年09月16日
  • 省區市紀檢監察干部隊伍建設專題研討培訓班綜述 建...

    8月31日至9月6日,省區市紀檢監察干部隊伍建設專題研討培訓班在中國紀檢監察學院舉辦。來自31個省區市和新疆生產建設兵團以及15個副省級城市紀委監委分管組織工作的副書記和組織部負責同志,圍繞“發揚斗爭精神、增強斗爭本領”,建設新時代高素質紀檢監察干部隊伍,集中開展學習研討。本次研討培訓班是黨的十九大以來,中央紀委國家監委首次面向省級和副省級城市紀委監委組織工作負責同志開展的全員培訓,是對建設高素質紀檢監察干部隊伍的一次再部署、再動員,也是鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的一項具體舉措。高規格、嚴要求,增強履職盡責使命感緊迫感建設高素質紀檢監察干部隊伍是紀檢監察工作高質量發展的關鍵。習近平總書記高度重視紀檢監察干部隊伍建設,明確要求紀檢監察機關忠誠于黨、忠于人民,帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,建設忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍。作為中國紀檢監察學院2019年秋季學期的首批班次之一,本次研討培訓班堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,傳達學習了習近平總書記9月3日在中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上的重要講話精神,圍繞建設高素質紀檢監察干部隊伍這一主線展開,既是業務培訓,更是政治學習和動員。中央紀委常委會對此次研討培訓工作高度重視。中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際審定研討培訓方案,專門作出批示。中共中央政治局委員、中央紀委副書記、國家監委主任、中國紀檢監察學院院長楊曉渡出席秋季學期開學典禮,并與研討培訓班學員專題座談交流。為期7天的時間里,中央紀委副書記楊曉超、肖培,中央紀委常委王鴻津、凌激和中央組織部部務委員李小新走上講臺,分別圍繞從嚴從實強化紀檢監察機關自我監督、一體推進“三項改革”、加強巡視機構隊伍建設、學習貫徹習近平總書記選人用人重要思想、開展全員培訓提高履職能力等重點內容,講解理念思路,傳授方式方法,為各級紀委監委加強高素質紀檢監察干部隊伍建設解析政策、釋惑答疑?!罷獯巫ㄌ庋刑職嗟鬧魈蹇緯倘坑芍醒爰臀壹轡?、中央組織部的領導同志講授,充分體現了對紀檢監察干部隊伍建設的高度重視和寄予厚望。我們將認真貫徹落實研討培訓班精神,用工作實際成效為推動紀檢監察工作高質量發展提供堅強保障?!北本┦屑臀筆榧?、市監委副主任韓索華表示。參訓學員中,有不少同志分管、從事紀檢監察組織工作時間并不長。大家感到,參加此次研討培訓,如同趕上一場“及時雨”?!八淙蛔約菏歉魴氯?,但通過研討培訓由衷感受到紀檢監察干部隊伍建設的重要性,進一步提高了政治站位,強化了理論武裝,更加深刻認識到要堅持以人民為中心的思想,深入一線去考察干部,敢于擔當作為,守好廉潔自律的底線?!鄙蝦J屑臀轡櫓坎砍こ卵┣克?。通過研討培訓,中央紀委國家監委關于建設高素質紀檢監察干部隊伍的部署要求,轉化為學員們履職盡責、推動紀檢監察工作高質量發展的迫切愿望——建設高素質紀檢監察干部隊伍,要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位,解決好理論武裝頭腦和初心使命問題。建設高素質紀檢監察干部隊伍,領導班子要模范帶頭、以上率下。建設高素質紀檢監察干部隊伍,要在政治、業務、作風、紀律四個方面一體推進。建設高素質紀檢監察干部隊伍,要充分發揮組織工作的作用,組織部門要堅持黨管干部、五湖四海、公道正派原則,率先做到打鐵必須自身硬……互動答疑、談話談心,提升研討培訓針對性實效性“中央紀委國家監委組織部各個處室的負責人現在就坐在臺上,請大家提問。他們回答不到位的,分管副部長補充?!?月5日下午,研討培訓班以互動答疑的形式迎來交流研討的小高潮。近3個小時的互動時間里,22名學員結合日常工作中的難點困惑和研討培訓期間的思考疑問,向中央紀委國家監委組織部各處室負責人拋出了30多個問題?!拔依醋隕轎魘〖臀轡?,我想問的是經濟開發區、綜改示范區等功能區的紀工委,能否賦予其監察權、履行部分監察職能?”“關于這個問題,有法律依據,也有各地實踐。北京、內蒙古、浙江、貴州等地已探索向開發區、園區、新區等派駐或派出紀檢監察機構,我們原則上鼓勵地方開展相關探索實踐,同時要從實際出發,確保賦予派駐(派出)機構監察權后,把監察職能真正履行好。希望省區市之間加強溝通、相互學習經驗?!敝釗绱死嗟奈蝕?,在“零距離”解疑釋惑的同時,傳遞出在選人用人、推進改革、全員培訓、自身建設等方面的權威聲音,為各地開展工作提供指引。這些問題中,不少與全員培訓有關。全員培訓是解決“能力恐慌”、保障高質量發展的一個關鍵,在今年全員培訓時間過半的情況下,如何保質保量完成任務,防止“大水漫灌”、實現“有效覆蓋”,成為大家普遍關心的話題。對此,干部培訓處負責同志逐一作出解答。除答疑之外,對學員發言的現場點評和提問是另一種形式的互動。研討培訓班開班當晚舉行的全員培訓工作專題座談會上,中央紀委常委、國家監委委員、中央紀委國家監委組織部部長凌激在聽取學員發言后,通過現場提問,讓互動交流更加充分?!拔腋穎鋇耐咎崍礁鑫侍猓旱諞桓鑫侍?,通過培訓,您發現隊伍建設中主要的短板是什么?第二個問題,您是今年4月份才調入省紀委監委,您自己是否參加了培訓?”“省紀委監委組織部有沒有專門的培訓處?剛才說到的考試,是通過什么方式進行的?”……座談會上有問有答,有情況、有分析、有問題、有建議,既相互學習借鑒,又引發進一步的思考,對全員培訓工作進行了一次非常重要的再動員、再推動。研討培訓期間,聚焦工作中的重點難點問題,參訓學員進行了3次分組研討和2次座談交流;中央紀委國家監委組織部采取一對一征求意見、面對面談心談話等方式,與學員交流思想,有力提升了研討培訓的針對性和實效性。檢視問題、分享經驗,為推動高質量發展提供保障“在堅持黨管干部原則方面,還沒有完全做到從黨的干部‘大池子’中選拔人才?!薄案母鏘蚧閶由旖共黃膠?,特別是向鄉鎮(街道)延伸方面進展不平衡、規范化程度不夠?!薄啊愿紗怠欣諢愀剎慷土凍沙?,但長期借用、固定借用,鍛煉出來的干部基層卻用不上?!薄刑峙嘌燈詡?,中央紀委國家監委組織部與參訓學員結合鞏固和深化主題教育成果,共同檢視組織部門在加強高素質紀檢監察干部隊伍建設中的短板以及在自身建設方面的差距,明確改進方向?!巴ü刑峙嘌?,我對主題教育極端重要性的認識進一步加深,對如何對標對表、推動高質量發展思路更清晰、心里更亮堂了?!鄙蕉〖媚鮮屑臀N窀筆榧?、市監委副主任趙玉海說。在檢視問題、查找不足的同時,來自不同地區的學員們還分享了各自的經驗做法,對推動高素質紀檢監察干部隊伍建設提出意見建議。黑龍江省紀委監委持續加大干部交流力度,換屆以來機關室主任全部輪崗交流,派駐機構36名組長已交流35人。堅持把政治建設擺在首位,貴州省紀委監委領導帶頭講黨課、開展政治家訪,常態化組織學員開展黨性體檢,使政治建設成為全員培訓的“必修課”。浙江等省份建議,關注紀檢監察干部隊伍身心健康,探索紀檢監察干部特別是一線干部激勵保障機制。圍繞一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革,不少省區市提出,隨著派駐機構改革的深入推進特別是向企業、高校延伸,在干部日常管理、提名考察、履職考核等方面遇到很多具體問題,需要進一步健全配套制度?!熬獯窩刑峙嘌?,越學習越感覺差距很大,越比較越覺得短板很多,深感須臾不可松懈。我們將及時向省委和省紀委常委會匯報研討培訓班精神,結合實際認真把各項要求落細落實,努力開創干部隊伍建設新局面?!苯嵋凳繳?,山東省紀委副書記、省監委副主任,研討培訓班臨時黨支部書記明春德代表全體學員表達了心聲。(記者 瞿芃 中央紀委國家監委網站 楊文佳)

    2019年09月11日
  • 省紀委通報典型案例敲響廉潔警鐘

    中秋、國慶將至,又到“四風”易發多發重要節點——省紀委通報典型案例敲響廉潔警鐘中秋、國慶將至,又到“四風”易發多發重要節點。9月10日,省紀委向全省公開通報6起違反中央八項規定精神問題典型案例,敲響廉潔警鐘。武漢市人大教科文衛委員會副主任委員顧亦兵違規收受禮品禮金問題2012年12月至2017年8月,顧亦兵任武漢廣播電視臺黨委書記、臺長期間,履行全面從嚴治黨主體責任不力,該臺多名領導班子成員發生違反中央八項規定精神的問題,本人亦多次違規收受下屬禮品禮金(含名家畫作一幅)。顧亦兵受到黨內嚴重警告處分。省林業調查規劃院違規變相發放津補貼問題2014年11月至2016年,該院37名干部職工通過虛列出差人員天數、違規報銷差旅費方式,領取“蓄積量調查補助”22.9萬余元。該院院長周勝利,原黨委副書記、副院長王曉光分別受到黨內警告處分。分管財務的院黨委委員、總工程師林成軍受到黨內嚴重警告處分。違規領取的補助被責令清退。仙桃市應急管理局黨組書記李運鴻等人違規公款吃喝問題今年1月19日,時任仙桃市食藥監局黨組書記、局長李運鴻為請托市法院執行局局長傅濤幫忙辦私事,在本單位食堂宴請傅濤等人,并安排辦公室副主任王賢木等人操辦,花費1260元。事后,王賢木利用空白公函虛列事由,辦理了報銷手續。李運鴻、傅濤、王賢木分別受到黨內嚴重警告處分,其他參加宴請人員均受到相應處理。隨州市公安局原副處級偵察員胡憲毅公款國內旅游問題2017年7月7日至9日,胡憲毅帶隊一行6人,以公務學習考察為名,借機到襄陽唐城影視基地、宜昌三峽人家等景區游玩。另外,胡憲毅還存在其他違反廉潔紀律的問題。胡憲毅受到黨內嚴重警告處分,其他參加人員均受到相應處理。荊門市高新區·掇刀區行政審批局局長徐金梅違規操辦婚慶事宜收受禮金問題2017年3月,徐金梅利用職權及職務上的影響操辦兒子婚宴事宜,收受原任職單位下屬人員禮金共計9000元。徐金梅受到黨內警告處分,并責令退還違規收受的禮金。宜昌市西陵區學院街道辦事處辦公室主任、工會副主席王英違規公款旅游問題2017年11月20日至23日,王英在廣西桂林參加培訓期間,報名參加“桂林一日游”,并開具會務發票將旅游費用1360元在單位財務報銷。王英受到黨內警告處分,并責令退賠上述旅游費用。( 湖北日報全媒記者 楊宏斌 實習生 陳茵)省紀委要求嚴防“四風”反彈回潮兩節期間黨員干部須做到“八個抵制”省紀委9月10日關于6起違反中央八項規定精神典型案例的通報指出,中秋、國慶兩節將至,要堅決防止“四風”問題特別是“節日病”反彈回潮。通報指出,各級黨委(黨組)要切實履行主體責任,深入推進違反中央八項規定精神、形式主義官僚主義等突出問題專項整治,形成“節日反腐”的高壓態勢。主要負責同志要將“節日反腐”納入中秋國慶期間重點工作內容,結合本地本單位實際周密安排部署,持續不斷發信號、提要求、督履職。要加強對黨員干部的教育管理監督,查糾問題,堵塞漏洞。通報指出,各級紀檢監察機關要認真履行監督責任,保持對不正之風露頭就打的高壓態勢。要進一步暢通群眾舉報渠道,對群眾舉報問題,凡件必核。對節日期間頂風違紀的,發現一起堅決嚴肅查處一起,對典型案例一律點名道姓公開通報曝光。要強化責任追究,對履行職責不到位,導致管轄范圍內“兩節”期間“四風”問題多發頻發的,在追究直接責任的同時,還要嚴肅追究主體責任、監督責任和領導責任。各級紀委監委派駐(派出)機構要充分發揮“探頭”作用,針對“精致走賬”公款吃喝、濫發津貼補貼或福利、私車公養、利用名貴特產特殊資源謀取私利、基層減負“三減”落實不力、政務APP和微信QQ工作群過多過濫等突出問題加強監督執紀問責,集中查處并通報一批突出問題。通報強調,兩節期間,廣大黨員干部必須自覺做到“八個抵制”,即堅決抵制違規收受或用公款購買贈送月餅及禮品卡、商業預付卡等節禮;以各種名義組織和參與用公款支付的旅游、度假和健身娛樂活動;違規收送或利用名貴特產、特殊資源謀取私利;違規組織或參加節日慶典;利用空白公函、互換公函或通過“精致走賬”等方式違規組織參與公款吃喝、同城宴請;公車私用、私車公養和違規租車借車;違規操辦婚喪喜慶事宜;搞各種形式主義、官僚主義等節日期間容易發生的“四風”問題。(記者楊宏斌、實習生陳茵)

    2019年09月11日
  • 中央紀委公開曝光六起違反中央八項規定精神問題

    日前,中央紀委對6起違反中央八項規定精神典型問題進行公開曝光。這6起典型問題是:貴州省黔南自治州平塘縣人民政府黨組成員、副縣長黃俊違規收受名貴特產和禮金問題。2014年春節至2018年中秋節,黃俊擔任三都縣人民政府副縣長、平塘縣人民政府副縣長期間,多次收受10名管理服務對象贈送的30瓶茅臺酒、17條高檔香煙等名貴特產和禮金,其中4瓶是年份茅臺酒(15年)?;瓶∈艿降襯諮現鼐?、政務記大過處分。湖南省原質量技術監督局黨組書記、局長歐陽彪公款出國旅游問題。2015年10月至2018年5月,歐陽彪在擔任湖南省原質量技術監督局黨組書記、局長期間,該局及其二級機構因公出國團次中有8個團次存在借公務之機公款旅游問題,8個團次均安排了時間到當地景點觀光旅游,旅游產生的導游、交通、用餐等費用均使用公款支付。8個團次中歐陽彪任團長3個團次,經歐陽彪審批3個團次。同時,5個團次還存在采取虛報身份方式安排與公務無關人員出訪等違規違紀問題。歐陽彪受到黨內嚴重警告處分。北京建工集團有限責任公司行政保衛部黨支部書記林東等人公款出國旅游等問題。2018年4月21日至24日,林東作為檢查團團長赴北京建工坦桑尼亞分公司開展境外安全工作檢查,北京建工國際建設工程有限責任公司原黨委副書記、執行董事、總經理武俊喜負責接待。期間,武俊喜私自改變經批準的公務行程,并要求北京建工坦桑尼亞分公司專門安排當地旅行社組織檢查團成員及陪同人員,于22日至23日前往坦桑尼亞阿魯沙市相關景點游玩,旅游費用共計11270美元,由北京建工坦桑尼亞分公司承擔。林東對此既沒有反對制止也沒有向上級報告,并一同參與了游玩。同時,武俊喜還存在出差期間超標準乘坐交通工具等問題。林東受到黨內嚴重警告處分;武俊喜受到撤銷黨內職務處分。江西省新余市原衛計委副處級干部桂秀平違規接受管理服務對象宴請和旅游安排問題。2018年5月和6月,桂秀平在赴上海、湖北等地公務考察期間,擅自同意某私營醫藥公司人員參與考察,并違規接受該公司在當地安排的旅游和8次吃請,同時還讓該公司支付了考察期間住宿超標部分的費用。桂秀平受到黨內嚴重警告處分,并責令退還應由個人承擔的費用。陜西省西安市鄠邑區教科局副局長王建博違規操辦其子婚宴并收受禮金問題。2019年4月,王建博向組織報備為其子結婚設宴20桌。5月10至11日,王建博在老家設流水席待客21桌;12日又在某酒店舉辦婚禮設宴24桌,共設宴45桌,比向組織報備的桌數超出25桌。期間共收受管理服務對象禮金2.1萬元。王建博受到黨內嚴重警告處分,并責令退還違紀所得。中國聯通上海市分公司銀行行業銷售中心總經理汪凌違規組織公款吃喝等問題。2018年2月13日,汪凌組織部門員工10人在某溫泉館集體聚餐、洗浴,實際消費3280元,費用由下屬員工虛構業務招待事項,分次拆單報銷。汪凌還存在其他違紀問題。汪凌受到黨內嚴重警告、政務記過處分,其他相關人員受到相應處理。中央紀委有關負責人指出,上述6起問題中,有的違規收受名貴特產和禮金,有的組織公款吃喝,有的違規接受管理服務對象宴請,有的借公務之機公款旅游,有的違規操辦婚宴、收錢斂財,而且違紀行為都發生在黨的十九大之后,是典型的不收斂不收手行為。上述黨員干部均受到嚴肅處理,廣大黨員領導干部都要引以為戒,自警、自醒、自重。中央紀委有關負責人強調,作風建設關系我們黨能不能守住立黨初心、實現執政使命。當前,全黨正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育把違反中央八項規定精神突出問題作為專項整治的重要內容,為深入推進作風建設注入了強大動力。各級黨組織要把落實中央八項規定精神、加強作風建設作為主題教育的重要內容,堅持兩手抓兩促進,自覺做到結合融合,在守初心中增定力,在擔使命中破難題,在找差距中明方向,在抓落實中見實效。要進一步提高政治站位、保持政治定力,增強抓作風改作風的自覺性和堅定性,持之以恒正風肅紀,堅決防止工作上出現“疲勞綜合征”。各級黨員領導干部要堅持以黨的政治建設統領作風建設,把落實中央八項規定精神情況作為檢驗是否樹牢“四個意識”、是否做到“兩個維護”、是否嚴守政治紀律和政治規矩的重要標尺,不斷提高政治覺悟和思想覺悟,自覺與習近平總書記關于作風建設的要求對表對標,強化從政治上看問題,帶頭落實中央八項規定精神,馳而不息糾治“四風”。各級紀檢監察機關要按照鍥而不舍、持續發力、再創新績的要求,緊緊圍繞化風成俗、密切聯系群眾的目標,以各級領導干部為重點,堅持穩中求進、標本兼治,鞏固提高深化,一體推進不敢、不能、不想,努力實現治理“四風”工作高質量發展?!敖詰恪幣嗍恰翱嫉恪?,中秋、國慶假期將至,各級紀檢監察機關要繼續保持高度警惕,強化教育提醒,強化監督檢查,強化通報曝光,對發現的節日期間“四風”問題快查嚴處,不斷凈化節日風氣,以作風建設的優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

    2019年09月10日
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