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陳東靈:把監督做深做細做實

來源:中國紀檢監察報 發布時間:2018年10月10日 閱讀次數:

紀委是黨內監督的專責機關,其職責是監督執紀問責;監委是履行國家監察職能的專責機關,其職責是監督調查處置。無論是紀委還是監委,監督都是第一職責、基本職責,處于基礎性的地位。把監督做深做細做實,是忠誠履行法定職責的需要,是反腐敗斗爭標本兼治的需要,也是推動全面從嚴治黨向縱深發展的需要。紀檢監察機關要緊緊圍繞監督這個首要職責,定位向監督聚焦,責任向監督壓實,力量向監督傾斜,事不避難、義不逃責,依規依紀依法做好日常監督和經常性管理,在監督上全面從嚴、全面發力,真正把監督職責履行到位。

 

奮力奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,必須把監督做深做細做實。全面從嚴治黨永遠在路上,反腐敗是一場永不停歇的斗爭。只有以永遠在路上的堅韌和執著,深化標本兼治,保證干部清正、政府清廉、政治清明,才能跳出歷史周期率,確保黨和國家長治久安。當前,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展,但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,滋生腐敗的條件和土壤依然存在,消除存量、遏制增量的任務依然艱巨繁重。打好打贏反腐敗這場硬仗,紀檢監察機關必須增強發現線索、識別問題的能力,更加嚴格、更加精準地履行好監督職責。監督的根本目的,是發現問題、糾正偏差,抓早抓小、防微杜漸,懲前毖后、治病救人。隨著國家監察體制改革深入推進,黨內監督覆蓋了所有黨組織和黨員干部,監察監督覆蓋了所有行使公權力的公職人員,黨的紀律檢查和國家監察覆蓋全面、銜接統一、高效順暢的監督體系初步形成。強調把監督做深做細做實,就要充分發揮改革制度優勢,把監督的“螺絲”擰緊,抓早抓小,防微杜漸,對苗頭性傾向性問題及時紅臉出汗,有效防止黨員干部和公職人員從“好同志”變為“階下囚”。日常監督中,要突出重點與管住全面相結合,把握重要時間節點,把握運用好監督執紀“四種形態”。把監督作為執紀問責和調查處置的基礎和前提,一以貫之、堅定不移,不松勁、不停步、再出發,在堅持中深化、在深化中發展,以永遠在路上的冷靜清醒和堅韌執著,堅定不移推進全面從嚴治黨。當前要聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部,重點查處政治問題和經濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件。緊盯重點領域和關鍵環節,著力解決選人用人、審批監管、資源開發、金融信貸、大宗采購、土地出讓、房產開發、工程招投標以及公共財政支出等方面的腐敗問題,不斷增強震懾遏制作用。

 

深化監察體制改革實現監察全覆蓋,必須把監督做深做細做實。深化國家監察體制改革的根本目的,是加強黨對反腐敗工作的集中統一領導,推進國家治理體系和治理能力現代化。憲法確立了監察委員會作為國家機構的法律地位,監察法明確了監察委員會在國家機構中的地位和作用,要求加強對所有行使公權力的公職人員的監督,實現國家監察全面覆蓋。把監督做深做細做實,就要求堅持紀在法前、紀嚴于法,做好紀法貫通、法法銜接,實現執紀審查與依法調查順暢對接,加強監察機關與審判機關、檢察機關、執法部門的工作銜接,形成既相互配合又相互制約的體制機制。各級監察委員會要走出“監察委員會就是打‘老虎’”“監察委員會只查辦案件”的認識誤區,更不能片面追求查處職務違法犯罪的大案要案數量,而是必須從政治目的和政治效果出發,扎實開展監督調查處置工作,堅持和加強黨的領導,堅持懲前毖后、治病救人的方針,努力實現國家監察政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。要嚴格遵照執行監察法,進一步拓寬監督范圍,進一步延伸監督渠道,推進監察監督的全面覆蓋,適時賦予各級派駐機構監察權限,積極探索監察職能向基層延伸,實行向國有企業、高等院校派駐或者派出監察機構、監察專員,強化“末梢監督”,消除監督死角,真正解決“最后一公里”的問題。在深化監察體制改革中要不斷加強探索實踐,加強經驗積累,扎實練好日常監督的“基本功”,提升運用新技術新手段發現問題線索的能力,努力實現“用紀律管全黨”向“用法律管全體”的延伸覆蓋,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,讓監督無處不在,讓腐敗無處藏身。

 

把反腐敗作為系統工程一體推進“三不”機制,必須把監督做深做細做實。把反腐敗作為一項系統工程,必須多措并舉、標本兼治,實現“三不”統籌謀劃、一體推進,在嚴厲懲治形成震懾的同時,夯實監督這個基礎工作,加強制度建設和黨性教育,加大改革創新力度,匯聚強大合力,優化政治生態,實現“不敢腐、不能腐、不想腐”的目標,筑牢全面從嚴治黨的根基。在強化“不敢腐”上,要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾。這一切的基礎和前提就是履行好監督職責。要堅持關口前移,把緊把牢黨內監督和國家監察的監督關口,靈活運用各種監督檢查方式,加強對黨員干部和監察對象的日常監督,做到抓早抓小、動輒則咎,有效防止由“小毛病”“小問題”演化成違法犯罪,由“嚴肅懲治極少數”向“有效管住大多數”轉變。同時,加強違紀違法典型案例警示教育,讓嚴格監督成為保持高壓態勢的重要部分,釋放全面從嚴、越往后越嚴的強烈信號。在強化“不能腐”上,要強化制度治黨理念,注重總結日常監督、審查調查、巡視巡察中發現的體制機制問題和制度漏洞,推動完善相關黨內法規和制度建設,通過深化改革和完善制度切斷利益輸送鏈條,讓腐敗無處藏身。在強化“不想腐”上,要創新監督理念思路和方式方法,堅持嚴管厚愛相結合,把監督寓于教育管理之中,加強思想道德和黨性教育,堅定理想信念,選對人用好人,弘揚優秀傳統文化,牢固樹立“四個自信”,解決好“總開關”問題,增強“不想腐”的自覺。


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