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【“如何開展監督”系列報道之一】 對政治生態精準“畫像”

來源:中國紀檢監察報 發布時間:2018年08月13日 閱讀次數:

   《北京市紀委監委機關監督工作辦法》日前實施,明確“9+1”監督工作方式,進一步強化對該市黨組織、黨員和公職人員的監督。

 

  這是各級紀檢監察機關履行監督這個首要職責的一個縮影——定位向監督聚焦,責任向監督壓實,力量向監督傾斜,依規依紀依法做好日常監督。

 

  各地在開展監督過程中,通過科學、準確、動態地研判“樹木”與“森林”的關系,摸清底數,抓準“個性”,掌握“全貌”,對政治生態精準“畫像”,有力提升了監督質效。

 

  為“樹木”把脈,“一人一檔”動態監管

 

  “森林”,由一棵棵“樹木”組成。不精準了解每棵“樹木”的情況,全面把握整片“森林”狀況就無從談起。

 

  “一人一檔,檔隨人走?!閉憬『賈菔屑臀轡喙馗涸鶉私檣?,該市對廉政檔案實行動態管理、實時更新,“無論建檔對象調往哪個單位,這份檔案一直跟隨他。曾經有過哪些問題線索、是如何處理的,一目了然?!?/span>

 

  監察體制改革后,隨著監察范圍的進一步擴大,加大對黨員干部的普查摸底力度,廣泛搜集各方面的廉情線索,強化分析研判,已成為杭州市紀檢監察機關的重點工作之一。

 

  據了解,去年9月底,這項針對全體副處級及以上黨員領導干部的廉政檔案建檔工作,已在該市各單位陸續完成。

 

  如今,該市已建立區、縣(市)管現職黨員干部廉政檔案8578份,市本級現職處級以上黨員干部廉政檔案7290份,所有檔案均以電子文檔形式建立并保存管理,基本實現黨員領導干部廉政檔案全覆蓋。

 

  中央紀委國家監委駐最高人民檢察院紀檢監察組緊盯“關鍵少數”,以最高檢機關和直屬事業單位廳級黨員干部為重點,為122名監督對象“量身定做”廉政檔案。

 

  該紀檢監察組堅持集中錄入、定期更新和適時錄入相結合,全方位采集監督對象廉政信息,主要包括黨員干部基本情況、執行個人有關事項報告制度情況、談話情況、檢查檢討情況、信訪舉報情況、問題線索處置情況、執紀審查情況、問責情況、廉政情況等。

 

  同時,適時導入更新廳級黨員干部離任審計和任期經濟責任審計情況、民主生活會和民主測評情況等,努力做到信息齊全、“畫像”精準。

 

  除廉政檔案外,不少地方紀委監委在開展監督的過程中,還注重了解黨員干部在遵守和執行黨章和其他黨內法規,遵守和執行黨的路線方針政策和決議,依法履職、秉公用權以及道德操守等方面的情況,盡可能地使畫像更加“精準”。

 

  研判“森林”生態,掌握總體全貌

 

  前不久,貴州省紀委監委領導班子全體成員,聽取了安順市政治生態分析研判情況匯報。省委常委、省紀委書記、省監委主任夏紅民在其他班子成員分析點評后,進行總結點評。

 

  這樣的分析研判會,之前已召開了8次。

 

  “直指問題,直戳痛點,一針見血??┓健災⑾亂?,有的放矢?!卑菜呈屑臀轡喙馗涸鶉吮硎?,通過“上下聯動”分析研判,底數更清了,招數更多了,當好政治生態“護林員”的信心更足了。

 

  在湖南懷化,市紀委監委為推動監督關口前移、強化日常監督,對全市縣處級領導班子和領導干部進行“廉政畫像”。

 

  對領導班子的整體畫像包含16個方面:樹牢“四個意識”,落實中央八項規定及實施細則精神,貫徹落實上級決策部署,貫徹落實民主集中制,履行全面從嚴治黨主體責任,糾治“四風”,維護班子團結,重大事項科學民主決策,重要干部任免及選人用人,擔當作為和總體評價等。

 

  紀檢監察機關是政治機關。只有站在政治的高度認識“樹木”與“森林”的關系,才能堅持正確的立場、觀點和方法,體現出紀檢監察工作的政治性,避免出現頭痛醫頭、腳痛醫腳的現象。

 

  審計署某特派辦分黨組成員、機關黨委負責人接受無工作關系私營企業主提供車輛、宴請等服務,違反中央八項規定精神;一名處于試用期的副處級干部醉駕后還希望組織上保留原職務,特派辦部分同志認為可從輕處理……

 

  為何仍有頂風違紀行為?為何好人主義仍然治而未絕?中央紀委國家監委駐審計署紀檢監察組相關負責人帶隊對該特派辦深入調研后認為,該單位發生的一系列突出問題與其政治生態不佳密切相關。隨后,紀檢監察組將該特派辦作為解剖政治生態狀況的“麻雀”,精準把脈,對癥施策,取得了良好效果。

 

  壓實管黨治黨責任,營造山清水秀的政治生態

 

  持續拓展監督手段,不斷豐富監督方式,切實提升監督質效,惟有如此,壓實管黨治黨責任才不會成為一句空話。各級紀檢監察機關加強對相關地區和單位政治生態的摸底研判,對發現的問題,嚴肅問責、督促整改,確保“樹木”常青、“森林”常綠。

 

  天津市深入剖析圈子文化和好人主義的嚴重危害,突出問題導向,緊緊抓住“人、事、因、制”,強力推進專項治理,著力營造山清水秀的政治生態。

 

  此前,按照天津市委統一安排部署,由市紀委監委牽頭,市委組織部、市委宣傳部、市委督查室等部門抽調精干人員組成5個專項督查組,分赴31個地區和單位,圍繞貫徹落實中央巡視“回頭看”反饋意見和市委《關于肅清黃興國惡劣影響進一步凈化政治生態的工作意見》開展專項督查。在此基礎上,市紀委監委強化責任追究,督促各級黨組織打好凈化政治生態的攻堅戰。

 

  多地紀檢監察機關強化日常監督,著力精準發現解決群眾身邊腐敗和作風問題,特別是對扶貧領域腐敗問題,教育、醫療、食品藥品安全等民生領域腐敗問題,以及涉黑涉惡“?;ど 蔽侍?,開展督導檢查。對發現的問題,依規依紀依法嚴肅查處。

 

  安徽省各級紀檢監察機關堅持把問責貫穿全面從嚴治黨全過程,著力破解主體責任“虛化”、監督責任“弱化”、監管職責“軟化”等問題,持續釋放失責必問、問責必嚴的強烈信號。今年1月至6月,該省共問責失職失責問題1954起,問責166個黨組織和1788名黨員干部,給予886人黨紀政務處分。


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